全面排查廉明危险点 深层管理园林绿化范畴腐朽

发表时间:2021-09-10

  全面排查廉明危险点 以案促改完美制度

  深层管理园林绿化范畴腐朽

  近期,吉林省长春市纪委监委宣布新闻,该市汽车经济技巧开发区(简称“汽开区”)原党工委委员、管委会副主任孙弘颜被开革党籍和公职。据介绍,孙弘颜长期通过违规插手园林绿化工程谋利,在2007年5月至2019年9月间,从该市阳光园林建设工程有限公司法人杨某手中获取的贿赂高达751万余元。

  暗藏在红花绿叶背地的“玄色蠹虫”并不少见。记者梳理发现,近年公然通报的园林绿化领域腐败案件达数十起,波及多省份,其中不乏区域性窝案。如浙江省宁波市象山县公路管理段工作人员在管理公路绿化养护、工程施工等期间套取公款500余万元,多人被破案查处;广西壮族自治区桂林市园林体系产生腐败窝案,包含6名处级干部在内的多名涉案人员受到严正处置。

  “金桥银路,钻石园林。”园林绿化与大众美妙生涯严密相关,是看得见的民惹事业,然而由于投资建设名目多、行业利润空间大,该领域腐败案件易发高发。据业内人士介绍,园林绿化工程的利润率高达35%,“唱工程的都趋之若鹜”。小树苗当面隐蔽着哪些大好处?如何强化监督监管,推动深层治理?

  从查处的相关案件看,园林绿化领域腐败问题绝大部门都涉及工程招投标、资金拨付等环节的利益输送。“良多园林绿化工程的标的额较小、施工时光短,业主单位常常采取直接委托、邀请投标、‘先上车后补票’等方式肯定施工方,且在拨付资金中自主性大,客观上为有些领导干部进行权力寻租带来便利。”长春市纪委监委第十审查考察室副主任卢伟告知记者。

  据懂得,孙弘颜在担负汽开区领导期间,将辖区富民路两侧绿化、220千伏高压走廊绿化带等小型项目直接发包给“熟习”的阳光园林公司,行贿70万元;为迎接上级观察,常设指定该公司敏捷铺设绿化草皮约3万平方米,相关手续全靠违规“补票”。此外,他还成心缓办、迁延一些畸形工程结算和拨款恳求,拿到利益费才会加快审批进度,“想尽方法将手中权利变现”。

  与之相似,重庆市涪陵区市政园林管理局园林绿化管理处原处长周身应用职务方便,于2006年至2014年间,在相关工程承建验收、资金拨付等环节搞权钱交易,先后40次收受13人所送钱物共计59.2万元。

  “相干职能部分在苗木洽购上监管不到位,甚至监守自盗,也是腐烂繁殖的主要起因。”浙江省象山县纪委监委第一纪检监察室干部张斌峰先容,该县公路治理段虽在苗木询价、采购等方面有相关轨制划定,但局部公职人员并未严厉履行,而是千方百计钻空子。2012年3月至2018年3月间,该单位9名工作职员与苗木供给商勾搭,通过虚造苗木规格跟虚增苗木单价报销报账等方法套取了超过500万元的资金。

  明明有制度、有规定,为什么形同虚设?“名义上按规定成立了苗木采购领导小组和询价小组,但两个小组的成员重合,是‘自己管本人’,且在采购需要立项、断定供货商、苗质验收等要害环节,第三方参与监管不足,导致一系列暗箱操作畅通无阻。”张斌峰说。

  此外,绿化用苗木不同于一般固定资产,其移植成活率未知,后期可能还须要补种、变革、养护,资金投入链条长,成为腐败问题的易发环节。

  “遏制园林绿化领域腐败乱象,需要凸起制度建设。”卢伟表现,一方面要查补制度机制破绽,规范对园林绿化工程承建、苗木采购各环节的管理,另一方面,需要增强迫度执行的刚性,强化监督管理,推进深层治理。

  孙弘颜案查处后,长春市纪委监委深刻推动以案促改,针对该案暴露出的领导干部权力集中、招投标程序不规范、工程款拨付随便性较大等问题,已向汽开区党工委发出纪检监察倡议,请求班子压实主体责任,限期实现整改。同时,督促该党工委细化规范各科室权力及工作职责,完善绿地占用和树木移植审批、林地占用和采伐管理、养护工程管理、工程款支付审批等流程,明白权力边界和运行规则。

  “象山县公路管理段在单位财务、重点岗位、重点人员等方面存在制度不健全、管理不到位问题,如股级干部对采购动向决议权限过大,裸露出了廉洁风险防控的单薄环节。”张斌峰介绍。

  该县纪委监委把查处问题与完善制度、增进管理贯通,以增强对政府采购监督为着力点,督促职能部门动态更新苗木采购目录,标准采购程序,严把招(议)标关、品质关,杜绝人情采购。同时,将日常监视和专项检讨相联合,突失事前防备,对监督检查中发明的园林绿化腐败问题线索,尤其是因制度执行不严、监督履责不力而造成不良影响的,对相关当事人和义务引导予以“一案双查”。

  桂林市纪委监委结合市园林绿化局全面排查园林绿化工程承建等方面的廉洁风险点,并逐个剖析原因、评定风险等级、制订防范办法、确立责任主体。督促职能部门完善议事规矩、项目建设招投标、苗木采购管理、财务管理、躲避制度、廉洁从政等制度规定32项,其中《桂林市园林局干部交换轮岗暂行措施》等22项为首次出台。

  本报记者 刘廷飞 黄秋霞 【编纂:房家梁】